■記者 朱毓松、黃立新
福州新聞網(wǎng)8月23日訊 《中共福州市委福州市人民政府關(guān)于促進民營經(jīng)濟加快發(fā)展的若干意見》(榕委發(fā)〔2014〕7號)(以下簡稱《意見》)日前出臺。“全文35條政策條條都是‘干貨’，正視了近十年民營經(jīng)濟逐步作為拉動福州經(jīng)濟增長主力的現(xiàn)實，著力改善民營企業(yè)經(jīng)營環(huán)境。”市經(jīng)委有關(guān)負責(zé)人說。
投資領(lǐng)域“非禁即入”
擴大投資開放，推行“非禁即入”政策，《意見》進一步打開了福州對民營資本的大門。
《意見》第1條提出“凡是國家沒有明確禁止民營資本進入的行業(yè)、領(lǐng)域都要向民營資本開放，不得對民營資本單獨設(shè)置條件”。
第3條提出“放開民營資本投資國家《產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整指導(dǎo)目錄》、《外商投資產(chǎn)業(yè)指導(dǎo)目錄》限制和禁止投資領(lǐng)域以外的產(chǎn)業(yè)”。
“這些政策都是2005年出臺的《中共福州市委福州市人民政府關(guān)于促進民營經(jīng)濟發(fā)展的若干意見》(榕委發(fā)〔2005〕3號)所沒有的，當(dāng)時的提法是‘鼓勵參與基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)’，‘制訂鼓勵民營資本投資目錄’等等，如允許民營資本進入公路和公路運輸樞紐等市政公用事業(yè)和基礎(chǔ)設(shè)施的投資、建設(shè)與運營。”該負責(zé)人介紹，根據(jù)《意見》，今后民營資本在我市投資，除了禁止目錄限制的領(lǐng)域，我市將不再為民資投資領(lǐng)域設(shè)限。
國家級研發(fā)中心
獎勵金激增3倍
《意見》第11條鼓勵民營企業(yè)設(shè)立研發(fā)機構(gòu)，在福州設(shè)立的研發(fā)中心、技術(shù)中心、工業(yè)設(shè)計中心等，新通過國家級、省級和市級認定的，分別一次性獎勵300萬元、50萬元和10萬元。
相比榕委發(fā)〔2005〕3號文的“獎勵100萬元、30萬元和10萬元”，在保持市級獎勵金額不變的同時，我市進一步加大了國家級、省級技術(shù)中心等的獎勵，獲得國家級的獎勵更是激增了3倍。
截至目前，我市獲國家級技術(shù)中心的企業(yè)只有福耀玻璃、新大陸、星網(wǎng)銳捷3家。該負責(zé)人說：“推動技術(shù)進步和科技創(chuàng)新，是民營企業(yè)轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，提高發(fā)展效益，不斷增強適應(yīng)市場競爭能力，保持可持續(xù)發(fā)展的現(xiàn)實要求。”
他認為，我市大幅度提高對科技創(chuàng)新的獎勵，將成為引導(dǎo)和支持民營企業(yè)加強技術(shù)改造和創(chuàng)新的風(fēng)向標(biāo)，是促進民營企業(yè)更好發(fā)展的重要環(huán)節(jié)。
民企人才培養(yǎng)有政策
從2005年到2014年，民營經(jīng)濟實力突飛猛進，我市對企業(yè)人才特別是民營企業(yè)人才的重視，更是提升到了新的高度，并將其視為我市經(jīng)濟增長的一項新的重要課題。
“民營企業(yè)如何搞創(chuàng)新、促發(fā)展，歸根到底就是人才問題。”該負責(zé)人說，當(dāng)代企業(yè)管理是以人為中心的管理，專門人才是企業(yè)最寶貴的資源，企業(yè)之間的競爭尤其表現(xiàn)為對人才的開發(fā)利用。為此，《意見》重點從四個方面對民營企業(yè)人才培養(yǎng)提出政策支持：
一是享受人才扶持政策。民營企業(yè)專業(yè)人才經(jīng)相關(guān)部門認定為高層次優(yōu)秀人才的，享受相應(yīng)配套獎金和安家補貼、子女就學(xué)、個稅返還等相關(guān)優(yōu)惠政策，并可申請每月500元~2000元不等的租房補貼，補貼期限最長不超過3年。對新建立的院士工作站(博士后工作站)、專家工作站(省級博士后創(chuàng)新實踐基地)，經(jīng)相關(guān)部門認定，一次性分別給予30萬元、15萬元的建站資助;對進站(省級博士后創(chuàng)新實踐基地)開展科研的博士后，每人每年資助5萬元(3萬元)，發(fā)放兩年。
二是民營企業(yè)引進的海外智力資源，可申請我市相關(guān)引智計劃，經(jīng)認定后享受研發(fā)補助等優(yōu)惠政策。
三是支持企業(yè)設(shè)立技能大師工作室。技能大師工作室在培養(yǎng)周期三年內(nèi)除按規(guī)定給予5萬元的工作經(jīng)費補助外，再按每培養(yǎng)一個高級工、技師、高級技師分別給予1000元、1600元、2200元補助。
四是加強企業(yè)經(jīng)營管理人才隊伍建設(shè)。加強與知名高校聯(lián)合，鼓勵社會培訓(xùn)機構(gòu)參與民營企業(yè)經(jīng)營管理人才培訓(xùn)。定期或不定期對有創(chuàng)辦民營企業(yè)愿望的人員開展創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)。
三招破解“融資難”
“融資難一直是阻礙民營企業(yè)發(fā)展的瓶頸。”該負責(zé)人說，由于民營企業(yè)有效貸款抵押能力不足、信用記錄不夠、信用擔(dān)保體系建設(shè)不夠完善等原因，民營企業(yè)往往難以獲得融資支持，融資難度較大。因此，促進民營企業(yè)發(fā)展必須解決民營企業(yè)融資難的瓶頸。
為了改善民營企業(yè)融資環(huán)境，拓寬民營企業(yè)融資渠道，《意見》從三個方面提出了支持意見：
創(chuàng)新金融服務(wù)。鼓勵金融機構(gòu)加大民營企業(yè)金融產(chǎn)品創(chuàng)新力度，拓展創(chuàng)新服務(wù)模式，推出貼近民營企業(yè)、實現(xiàn)便利融資的特色品牌。如推廣應(yīng)收款質(zhì)押貸款、訂單質(zhì)押貸款、知識產(chǎn)權(quán)質(zhì)押貸款、存貨質(zhì)押流轉(zhuǎn)貸款、供應(yīng)鏈貸款等信貸產(chǎn)品，進一步擴大民營企業(yè)間接融資規(guī)模。
拓寬融資渠道。積極推動民營企業(yè)上市融資，鼓勵通過并購重組、定向增發(fā)、配股等方式進一步擴大融資規(guī)模，支持發(fā)行企業(yè)債、公司債、中小企業(yè)私募債、集合債券、集合票據(jù)等。
規(guī)范和扶持擔(dān)保業(yè)發(fā)展。提出了對融資性擔(dān)保機構(gòu)的風(fēng)險補助政策，對為中、小微工業(yè)企業(yè)提供貸款擔(dān)保的給予8‰、10‰的風(fēng)險補償。
實行“一企一策”
我市民營企業(yè)整體規(guī)模較小，截至2013年底，全市規(guī)模以上民營工業(yè)企業(yè) 1570家，占全市規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)數(shù)的71.2%，完成產(chǎn)值3146億元，占全市規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值的46.5%。全市超百億元的工業(yè)制造企業(yè)有8家，其中民營占4家(分別是海峽鋼鐵集團、力恒集團、金綸高纖、金源紡織)。
“擁有核心技術(shù)水平的民營企業(yè)少，產(chǎn)業(yè)鏈短，外部市場依賴性大，企業(yè)競爭力不夠強等問題制約著民營企業(yè)的發(fā)展。”該負責(zé)人介紹，為解決上述問題，《意見》重點從三個方面提出支持民營企業(yè)發(fā)展壯大的意見：
一是完善產(chǎn)業(yè)鏈。按照“抓龍頭，鑄鏈條，建集群”的要求，“重點發(fā)展產(chǎn)業(yè)鏈關(guān)鍵缺失環(huán)節(jié)和延伸項目”，對龍頭企業(yè)在發(fā)展過程中遇到的困難和問題，實行“一企一議”的政策。
二是鼓勵上規(guī)模。鼓勵各縣(市)區(qū)建立民營企業(yè)工業(yè)園區(qū)，“對新增的規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)，以上年繳納的省以下地方級稅收收入為基數(shù)，3年內(nèi)增量部分的60%獎勵給企業(yè)擴大再生產(chǎn)，地方水利建設(shè)基金當(dāng)年減半征收”。
三是支持開拓市場和民營總部經(jīng)濟發(fā)展。“在每年5.18商品交易會上免費為民營企業(yè)名優(yōu)產(chǎn)品提供場地設(shè)立展銷專區(qū)”，同時獎勵、支持民營總部經(jīng)濟發(fā)展壯大。
（責(zé)任編輯：張海燕）
